无锡市搭建全市统一的公共数据开放平台告知书
来源: 大数据管理局 发布时间:2020-5-29
 

      随着大数据时代的到来,拥有丰富数据的各国政府开始从信息公开走向数据开放。作为一种新的潮流和趋势,各国政府在进行政府数据开放时,应顺应Web2.0时代的要求,以用户为中心,以公众的需求为导向,面向用户提供服务。截至2014年12月,已有英国、法国、加拿大、澳大利亚、新加坡、新西兰、挪威、爱尔兰、丹麦、秘鲁、日本、韩国、巴西、印度等40多个国家和地区建立了政府开放数据平台。各国除了利用本国数据建立开放数据平台之外,还合作成立了一些开放数据组织,其中比较有代表性的是开放政府合作联盟(Open Government partnership,OGP),该组织成立于2011年9月,最初由美国、英国、挪威、巴西、南非、印度尼西亚、墨西哥、菲律宾8个国家组成,并签署了旨在通过政治合作、技术支撑、公共投资以及社会组织协同帮助等方式,加快联盟国家的数据开放进程,并推动开放数据运动全球更大范围内施行的《开放政府宣言》。政府部门作为最大的数据生产者和收集者,掌握着社会绝大部分(约80%)的数据。这些数据不仅有利于政府制定政策,提供公共服务,而且可以促进公民、企业以及其他组织和团体参与公共事务、开发新产品、提供创新服务。
      国际社会,以美国数据开放为例,2009年起,随着一系列诸如《透明和开放的政府》、《开放政府令》、《电子化政府执行策略》等政策法规得出台, 美国成为全球首个推广数据开放的国家,推出Data.gov,并在全球范围内掀起了一波开放政府数据的浪潮。十年来,美国持续深入推进政府开放,总体经历了三个阶段:
 三个阶段
美国数据开放的动因分析,从政府角度,通过公众的专业素养与知识协助政府解决公共事务,提高政府治理能力;提升公众对联邦政府相关数据收集、利用能力,加快信息化和民主化建设进程,提高政府效能;从经济角度,公众能通过对开放数据的再利用创造出新的经济价值,激活社会创新。通过数据开放,培育新型产业,带动产业发展。
      美国数据开放模式,普遍开放的主要是农业、商业、医疗、气候、就业、科研、环境等与公民生活息息相关、第三方开发商重点开发、容易为社会带来增值效应的数据,或者是符合公民知情权,有利于政务公开、公众监督的相关政府数据。对于某些满足公民或企业个性化需求的数据集,则可通过申请、审核、有权限开放的方式获取。美国开放数据利用网站:www.data.gov。
目前,我国政府正在从经验决策向数据决策,从行政主导向公众参与和服务政府转变,透明、参与、协作、科学决策是政府改革的核心所在,而数据开放是实现其核心价值的重要手段。政府数据开放的意义不仅在于加快民主化进程,推进政府公信力,更重要的是通过数据的利用,创造更多的社会价值。
      为促进政府信息资源的开发和利用,2015年1月9日,第一届“中国政务大数据开放论坛”在北京顺利举办,国家信息中心专家委员会副主任宁家骏在会议中指出,数据开放已经成为当今世界各国的共同趋势,大数据加快了政务网站应用的发展,应用的发展返过来促进了政府数据开放。2015年7月1日,国务院办公厅印发《关于运用大数据加强对市场主体服务和监督管理的若干意见》,要求以社会信用体系建设、政府信息公开、政府数据开放为切入点,运用大数据、云计算等现代信息技术,提高政府服务水平,释放市场活力,激发创新,优化企业发展环境。政府开放数据网站的建立,一系列政府开放数据文件的出台以及开放数据会议的召开预示着我国各级政府部门对开放政府数据的关注和重视程度不断提高。在此背景下,还在探索阶段的我国政府更应该根据我国实际情况,学习国外优秀实践经验。

               数据开放宏观政策

文件 文号 日期
《促进大数据发展行动纲要》 国发〔2015〕50号 2015/9/5
《政务信息资源共享管理暂行办法》 国发〔2016〕51号 2016/9/19
《“十三五”国家信息化规划》 国发〔2016〕73号  2016/12/15
《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》 国办发〔2017〕39号  2017/5/3
《政务信息资源目录编制指南(试行)》 发改高技〔2017〕1272号  2017/7/31
《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》 发改高技〔2017〕1449号 2017/7/31
三部门联合印发《公共信息资源开放试点工作方案》的通知  2018/1/5

       国内数据开放趋势分析,根据复旦大学数字与移动治理实验室发布的《中国地方政府数据开放报告(2019下半年)》显示,截至2019年10月,我国已有102个省级、副省级和地级政府上线了数据开放平台,平台总数首次超过100个。与2019年上半年相比,新增20个地方平台。目前,我国51.61%的省级行政区、66.67%的副省级和24.21%的地级行政区已推出了政府数据开放平台。地级以上平台数量逐年翻番,从2017年的20个,到2018年的56个,再到2019年的102个,“开放数据,蔚然成林”已从愿景成为现实,政府数据开放平台已日渐成为一个地方数字政府建设的“标配”。--引自《中国地方政府数据开放报告》和“中国开放数林指数”。
为积极响应党中央、国务院关于推进公共信息资源开放的决策部署,无锡市搭建全市统一的公共数据开放平台,以促进信息资源创新应用为目标,以人民群众迫切需要、商业价值潜力高的数据领域为切入点,在保障国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下,将政府数据最大限度地开放出来,让社会进行充分融合和利用,释放数据红利,激发创新活力,更好推动大数据和实体经济深度融合,创造公共价值。
通过建设一站式的政府开放数据平台,基于用户需求逐步开放政府数据,以用户为中心,提升用户体验,鼓励用户参与,发挥数据价值,将数据开放纳入政府工作绩效评估体系。平台围绕数据提供、数据检索、数据利用、标准规范、与用户的交流与互动进行建设。
      无锡公共数据开放平台依托无锡政务信息资源共享平台进行开放数据资源的归集和采集,开放平台对数据进行处理加工处理形成有效的开放数据资源,通过数据开放门户为政府、企业和社会公众提供开放数据服务。
      无锡数据开放平台主要功能包括为政府、企业和社会公众提供开放数据资源的展示、检索、利用和交互等;面向开发者用户,提供开发者中心和应用商店功能,为开发者利用开放数据开发创新应用提供服务。网站致力于提供无锡市政务部门可开放的各类数据的下载与服务,为政府、企业和社会公众开展政务信息资源的社会化开发利用提供数据支撑,推动信息增值服务业的发展以及相关数据分析与研究工作的开展。我们真诚邀请您光临和深入了解本网站, 欢迎您指出我们工作中存在的不足,提出建议和意见,帮助改善我们的服务水平。

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