近年来，山东省全面落实国家关于完善公共数据开放共享机制、扩大基础公共信息数据安全有序开放、拓展规范数据开发利用场景等要求，以“最大限度开放公共数据，最大范围拓展应用场景，最大限度满足群众需求”为思路引领和目标遵循，构建完善全省统一的数据开放体系，推动全省公共数据开放水平位于全国前列。截至2023年底，全省开放数据目录有7.92万个，数据接口有1.9万个，发布数据220亿条。
一、以构建法律规范体系为保障，
建制度、提标准
围绕政策法规、标准规范体系建设等方面，持续健全数据开放制度保障。
政策法规方面。全方位、多领域构建数据开放政策法规体系，从制度角度为全省数据开放工作开展提供基础和遵循。出台地方性法规《山东省大数据发展促进条例》、政府规章《山东省公共数据开放办法》，对全省数据开放工作提出纲领性要求。发布《山东省公共数据开放工作细则(试行)》对数据开放与审核流程、数据获取与审核流程、数据利用与安全保障要求等提出明确的可操作性要求。发布《山东省数据开放创新应用实验室管理办法(试行)》，推进公共数据资源在各领域高质量开放、高水平应用。行业领域方面，出台《山东省健康医疗大数据管理办法》《山东省地理空间数据管理办法》等政策文件，明确健康医疗、地理空间等领域的数据开放和创新应用要求，推动高价值数据在行业领域的高质量利用。
标准规范体系建设方面。构建“地方标准+工程标准+工作规范”的标准规范体系，从技术角度推动全省数据开放工作标准化进程。围绕公共数据开放，从数据开放工作基本要求、数据脱敏、开放评价等维度，制定并出台山东省地方标准，为全省各级各部门推进公共数据开放工作提供统一指引。发布数据管理规范、元数据规范、数据展示规范、应用开发规范等省级工程标准，同时制定“山东省公共数据开放技术规范”等工作规范，标准化推进数据开放和平台建设工作，便于数据利用主体更加便捷获取开放数据、更加有效开展创新应用。
二、以提升数据服务能力为根本，
塑平台、强基础
围绕数据开放“提质”、平台“提效”等方面，持续夯实数据开放基础。
数据供给保障方面。一是依托省市一体化大数据平台，不断强化全省数据“一体统管”。按照全省统一的标准，规范数据资源目录，基本形成全省数据资源“一本账”，统筹推进数据资源开放、共享、授权运营等工作。二是常态化开展数据开放提升工作，制定年度数据开放工作计划，发布开放清单，明确数据来源、数据集名称、字段、开放属性、开放条件、更新频率计划开放时间等具体信息，以此为基础推动数据开放。三是持续提升数据容量，已开放数据目录中，山东省本级无条件开放数据集的平均数据容量近120万，省域内所有地市开放数据集的平均数据容量超46万，无条件开放的数据数量在全国处于领先地位。四是逐步拓展数据开放范围，除开放《山东省公共数据开放办法》中重点领域的高数据容量数据外，推动更多包容性数据集的有序开放。五是适时开展数据开放评估工作，持续提升开放数据的整体规模和质量。做好数据安全保障工作，认真开展数据安全和隐私保护的自查工作，确保数据开放前完成脱敏脱密处理，杜绝国家秘密、商业秘密、个人隐私泄露，及时处理公共数据利用主体反馈的开放数据相关合法权益诉求。充分运用隐私计算等数据安全防护技术，实现“数据可用不可见”。
开放平台建设方面。完善山东公共数据开放网(https://data.sd.gov.cn功能，打通公共数据利用主体与公共数据开放主体之间的互动通道，增设社会数据接入、数据开放创新应用实验室成果展示、数创大赛数据专区、数据隐私计算平台等功能，满足用户用数需求。结合省市实际，创造性打造北方健康的“医疗数据专区”、济南的“可信数据空间”、青岛的“公共数据运营平台”、烟台的“数据交易平台”、日照的“胶东五市大赛”等平台特色专区，为用户提供多样化服务。提升平台用户交互体验，完善支付宝快捷登录、个人权益申诉、有条件开放数据预览功能、互动交流信息反馈等功能持续提高开放平台的服务水平。
三、以推动数据开发利用为核心，
重应用、提质效
围绕以赛促用、场景打造、授权运营等方面，持续提升数据开放成效。
以赛促用方面。自2019年以来，连续5年举办山东省数据应用创新创业大赛，构建“深挖需求-揭榜挂帅一成果落地”的“以赛促用”工作机制，汇聚了大量场景、人才、算法资源，打造了一批高质量、多领域、有市场前景的数据创新应用，不断推动数据高水平应用。为激发机关工作人员的数据创新意识和创新思维，2023年举办首届山东省数字机关“数据赋能业务”大赛，共吸引全省各级机关1.7万人报名参赛，有效提升机关工作人员的数据思维能力，助力更高水平的数据开放和应用。面向全省300多个数据开放创新应用实验室，开展优秀科研成果评选，提升各行业、各领域开放数据开发利用水平，深化数据赋能。
场景打造方面。推动企业监管、卫生健康、交通运输、气象水利等高价值数据集向社会开放，鼓励全社会依托公共数据开展创新应用。围绕群众日常生活的难点、堵点，充分挖掘民生领域公共数据价值，推动公共数据和社会数据融合应用，打造了全省机关事业单位可对外开放停车场“一张图AED 急救设备电子地图等一批便民应用场景，给群众生活带来了极大便利连续3年开展大数据创新应用提升行动，省市县联动打造跨层级、跨地域跨部门的数据融合创新应用场景2000多个，推动示范性强、显示度高、带动性强的应用场景“一地创新，全省复用”。
授权运营方面。在多个领域积极探索公共数据授权运营、数据交易流通的模式路径。在健康医疗领域，山东健康医疗大数据管理中心授权北方健康医疗大数据科技有限公司开展健康医疗数据运营，建设了健康医疗大数据开放运营平台，打造了“商保两核风控数据服务”“商业保险理赔数据服务等数据应用。济南市建设了全国首个大数据保险服务云平台--“政保通数据服务平台，通过推动各类公共数据向商业保险机构全面开放，加速推进商业保险承保服务数字化，将核保时间缩短为3~5秒。目前已完成医保卫健等6个部门12个数据维度的数据接入，汇聚全市21.7亿条医疗数据2023年以来，约10万名医保参保人通过“政保通”数据服务平台办理商业保险理赔业务，理赔总金额逾3亿元。在海洋领域，青岛市建成全国首个海洋大数据交易服务平台，开展海洋地质、地形地貌、水文气象、遥感影像等海洋数据交易，累计实现海洋数据交易额283万元。在地理空间领域，山东省土地发展集团联合山东省国土测绘院，探索开展地理空间数据流通试点开展地理空间数据流通交易政策体系研究，建设了地理空间数据运营服务台等。此外，山东省大部分城市制定了公共数据授权运营管理办法，已经或正在建设数据授权运营平台，通过授权运营方式鼓励更多社会力量进行数据开发利用，高质量打造数据创新应用生态。